Регламент

о порядке создания, эксплуатации и ведения Национального реестра специалистов в области инженерных

изысканий и архитектурно-строительного проектирования

(Утверждён Советом Национального объединения изыскателей и проектировщиков, протокол № 16 от «25» апреля 2017 г.)

 

1. Основные понятия

Объединение - Ассоциация саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации».

Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (далее - Национальный реестр специалистов) - информационная система, содержащая зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации сведения о специалистах в области инженерных изысканий, специалистах в области архитектурно-строительного проектирования, которые в соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации имеют право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и должностные обязанности которых соответствуют требованиям части 3 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Специалист по организации инженерных изысканий, специалист по организации архитектурно-строительного проектирования (далее - Специалист) - физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Заявитель - физическое лицо, обращающееся с заявлением о включении сведений о нем в Национальный реестр специалистов.

Оператор - член Объединения - саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (далее - саморегулируемая организация), которой в соответствии с требованиями настоящего Регламента предоставлены права по организации приема документов от Заявителя.

Структурное подразделение Объединения - структурное подразделение Объединения, ответственное за организацию ведения Национального реестра специалистов.

2. Состав сведений, включаемых в Национальный реестр специалистов.

2.1.     Национальный реестр специалистов содержит в себе следующие сведения:

1)        фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;

2)        вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации);

3)        дата принятия решения о включении сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов или решения об исключении сведений о таком физическом лице из Национального реестра специалистов;

4)        идентификационный номер Специалиста.

 3. Оператор

3.1.     Полномочия Оператора, указанные в пункте 3.5 настоящего Регламента, предоставляются саморегулируемым организациям с момента их авторизации в Автоматизированной информационной системе (далее - АИС) на основании письменного обращения о готовности осуществлять организацию приёма документов от Заявителей.

3.2.     В обращении должна содержаться информация о сотруднике(ах) Оператора,

ответственного(ых) за организацию приёма документов от Заявителя, информация об ознакомлении с положениями настоящего Регламента, а также информация о согласии на обработку персональных данных Заявителей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Объединение вправе установить

дополнительные требования к содержанию обращения.

3.3.     Обращение должно быть подписано лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Оператора, и заверена печатью Оператора (при ее наличии). Информация должна быть представлена на бумажном носителе либо в форме электронной копии документа с обязательной досылкой варианта на бумажном носителе путём почтового отправления.

3.4.     Авторизация Операторов в АИС осуществляется Объединением в порядке, установленном инструкцией по ведению АИС.

3.5.     Операторы в соответствии с настоящим Регламентом осуществляют следующие функции:

1)        приём от Заявителей заявлений о включении сведений о них в Национальный реестр специалистов, заявлений о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Национальном реестре специалистов, а также заявлений и иных обращений об исключении сведений о Заявителе из Национального реестра специалистов;

2)        проверку документов, предоставленных Заявителями в соответствии со статьёй 5 Регламента;

3)        внесение сведений о Заявителе в АИС и их передачу на рассмотрение в Объединение.

3.6.     Объединение на своём официальном сайте размещает информацию об Операторах, имеющих права по организации приема документов от Заявителей.

3.7.     Объединение вправе принять решение о прекращении у Оператора права по организации приёма документов от Заявителя в следующих случаях:

-           несоблюдение Оператором требований, предусмотренных ее документами, утвержденными в соответствии со статьей 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-           необеспечение Оператором доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;

-           непредоставление Оператором сведений по запросу Национального объединения изыскателей и проектировщиков, направленному при исполнении функций, предусмотренных пунктами 5, 7 и 9 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или предоставление ею недостоверных сведений;

-           несоблюдение Оператором требований, предусмотренных настоящим Регламентом;

-           поступление от Специалистов, саморегулируемых организаций, иных лиц жалоб на действия Оператора в части нарушения им требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», требований настоящего Регламента;

-           несоблюдение Оператором требования об уплате в Объединение вступительного взноса, требования об уплате в Объединение членских взносов в размере задолженности за два квартала и более, требования об осуществлении иных отчислений на нужды Объединения в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом.

 4.        Условия включения сведений о Заявителе в Национальный реестр специалистов.

4.1.     Сведения о Заявителе включаются в Национальный реестр специалистов на основании заявления Заявителя при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:

а)        наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;

б)        наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации на инженерных должностях не менее чем три года;

в)        наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;

г)         повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;

д)        наличие разрешения на работу (для иностранных граждан);

е)        отсутствия у такого Заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

5.         Подача заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов.

5.1.     Заявитель вправе подать заявление о включении сведений о нем в Национальный реестр специалистов через Оператора или непосредственно в Объединение в порядке, определенном статьями 6 и 7 настоящего Регламента.

5.2.     Заявление составляется по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Регламенту, в котором указываются:

а)        фамилия, имя, отчество (при наличии) Заявителя;

б)        адрес места жительства (регистрации) Заявителя;

в)        вид осуществляемых Заявителем работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации).

5.3.     Заявление должно быть составлено на русском языке, без исправлений, с использованием технических средств или собственноручно.

5.4.     Заявитель - гражданин Российской Федерации одновременно с заявлением представляет следующие документы:

1)        документы о высшем образовании Заявителя по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства:

-           копия диплома о высшем образовании (бакалавра, специалиста, магистра, об окончании аспирантуры (адъюнктуры));

-           и/или копия диплома о профессиональной переподготовке;

2)        документы о наличии стажа работы в организациях, выпол1зяющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации на инженерных должностях не менее чем три года, а также документы о наличии общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет:

-           копия трудовой книжки (выписка из трудовой книжки);

-           и/или выписка из личного дела или из послужного списка, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя, проходившего военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу;

-           и/или копия трудового договора (контракта), копия должностной инструкции;

-           и/или архивная справка, выданная в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

3)        документы о повышении Заявителем квалификации по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет:

 -          копия удостоверения о повышении квалификации или копия диплома о профессиональной переподготовке, выданного образовательным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4)        справка о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученная в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 1121, выданная не позднее чем за шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявления;

5)        копия документа, удостоверяющего личность (при направлении документов посредством почтового отправления).

5.5.     Заявитель - иностранный гражданин с заявлением представляет следующие документы:

1)        документы о высшем образовании Заявителя по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства:

-           документ о высшем образовании, выданного иностранным образовательным учреждением с приложением копии свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации;

2)        документы о наличии стажа работы в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации на инженерных должностях не менее чем три года, а также документы о наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет:

-           документы (или их копии) иностранного государства, подтверждающих соответствующий трудовой стаж;

3)        документы о повышении Заявителем квалификации по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет:

-           копия удостоверения о повышении квалификации или копия диплома о профессиональной переподготовке, выданного образовательным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации или иностранной образовательной организацией;

4)        справка о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученная в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 1121, выданная не позднее чем за шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявления;

5)        копия разрешения на работу;

6)        копия документа, удостоверяющего личность (при направлении документов посредством почтового отправления).

5.6.     К копиям документов, указанных в пункте 5.4 и 5.5 настоящего Регламента, предъявляются следующие требования:

5.6.1.  копия трудовой книжки должна быть заверена работодателем по текущему (последнему) месту работы или нотариусом. Копия документа, удостоверяющего личность, должна быть заверена нотариусом. Копии остальных документов должны быть заверены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выдавшим такие документы*, либо нотариусом;

* Например, образовательное учреждение вправе заверить копию диплома, работодатель юридическое лицо/индивидуальный предприниматель вправе заверить копию трудового договора и т.д.

 

5.6.2.  иностранные официальные документы, в том числе нотариальные акты принимаются при условии их легализации в соответствии с Федеральным законом от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» и Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов, утверждённым приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 18.06.2012 № 9470, либо проставления апостиля в соответствии с Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961.

5.7.     Предоставление копии свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации не требуется, если иностранное образовательное учреждение, выдавшее соответствующий документ об образовании, в момент его выдачи входило в Перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемые в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации, или если между Российской Федерацией (Союзом Советских Социалистических Республик) и государством, под юрисдикцией которого в момент выдачи документа об образовании находилось соответствующее образовательное учреждение, действовал договор о взаимном признании документов об образовании.

5.8.     Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться с нотариальным заверенным их переводом на русский язык.

5.9.     Сотрудник Объединения или сотрудник Оператора вправе самостоятельно заверить копию документа при представлении Заявителем на ознакомление оригинала такого документа.

5.10.   При личном обращении Заявителя с заявлением о включении сведений о нем в Национальный реестр специалистов сотрудник Объединения или сотрудник Оператора осуществляют его идентификацию (сличение документа, удостоверяющего личность, с личностью Заявителя и с данными, содержащимися в заявлении).

6.         Подача заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов через Оператора.

6.1.     Заявитель лично обращается с заявлением о включении сведений о нем в Национальный реестр специалистов к тому Оператору, членом которого является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, у которого такой Заявитель осуществляет трудовую деятельность.

6.2.     При подаче заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов сотрудник Оператора проводит проверку представленных документов, в ходе которой устанавливает:

1)        соблюдение требований к составлению заявления, установленных пунктами 5.2, 5.3 настоящего Регламента;

2)        наличие документов согласно перечню в соответствии с пунктами 5.4, 5.5 настоящего Регламента;

3)        наличие на копиях документов отметок об удостоверении их подлинности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или нотариусом;

4)        соответствие копии представленного документа его оригиналу (в случае, указанном в пункте 5.9 настоящего Регламента).

6.3.     При несоответствии заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов требованиям статьи 5 настоящего Регламента сотрудник Оператора предлагает Заявителю привести его в соответствие.

6.4.     После принятия заявления сотрудник Оператора выдаёт Заявителю расписку о принятии заявления (Приложение № 2 к настоящему Регламенту).

6.5.     После проверки представленных заявления и документов сотрудник Оператора в соответствии с инструкцией по ведению АИС вносит в АИС сведения о Заявителе.

Внесение сведений в АИС осуществляется в день обращения Заявителя с заявлением либо не позднее дня, следующего за днем поступления заявления.

6.6.     Представленные Заявителем заявление и документы должны быть направлены Оператором в Объединение посредством «экспресс-почты» или представлены в Объединение иным способом, обеспечивающим их оперативную доставку, в течение трёх рабочих дней с момента внесения Оператором сведений о Заявителе в АИС.

7.         Подача заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов в Объединение.

7.1.     Заявитель лично или посредством почтового отправления обращается в Объединение с заявлением о включении сведений о нем в Национальный реестр специалистов.

При подаче заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов сотрудник Объединения проводит проверку представленных документов, в ходе которой устанавливает:

1)        соблюдение требований к составлению заявления, установленных пунктами 5.2, 5.3 настоящего Регламента;

2)        наличие документов согласно перечню в соответствии с пунктами 5.4, 5.5 настоящего Регламента

3)        наличие на копиях документов отметок об удостоверении их подлинности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или нотариусом;

4)        соответствие копии представленного документа его оригиналу (в случае, указанном в пункте 5.9 настоящего Регламента).

7.2.     При несоответствии заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов требованиям статьи 5 настоящего Регламента, оно подлежит возврату лицу, его подавшему, в соответствии со статьей 8 настоящего Регламента.

7.3.     При личном обращении Заявителя с заявлением в Объединение сотрудник Объединения выдаёт Заявителю расписку о принятии заявления (Приложение № 2).

8.         Возвращение Заявителю заявления о включении сведений о нем в Национальный реестр специалистов.

8.1.     В случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям статьи 5 настоящего Регламента, Объединение возвращает указанные заявление, документы и материалы направившему их Заявителю в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причин возврата.

9.         Включение сведений о Заявителе в Национальный реестр специалистов, отказ во включении сведений о Заявителе в Национальный реестр специалистов.

9.1.     При1зятие решения о включении сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов или об отказе во включении сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов осуществляется в течение четырнадцати дней с момента поступления в Объединение от Заявителя заявления, документов и материалов.

Документы, поданные Заявителем через Оператора считаются полученными Объединением от Заявителя в день поступления таких документов Объединению от Оператора.

9.2.     Руководитель структурного подразделения Объединения передает руководителю аппарата Объединения информацию о готовности вынести на рассмотрение вопрос о включении сведений о Заявителе в Национальный реестр специалистов либо об отказе во включении сведений о Заявителе в Национальный реестр специалистов с указанием причин такого отказа.

9.3.     Объединение отказывает физическому лицу во включении сведений о нем в Национальный реестр специалистов в случае:

а)        несоответствия такого лица требованиям, установленным статьей 4 настоящего Регламента;

б)        установления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения;

в)        наличия у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

г)         наличия в отношении Заявителя решений об исключении сведений о нем из Национального реестра специалистов по указанным в подпунктах 3-5 пункта 11.1 настоящего Регламента основаниям, принятых за период не более чем три года, предшествующих дате подачи заявления;

д)        наличия в отношении Заявителя решений об исключении сведений о нем из Национального реестра специалистов, принятых за период не менее чем два года, предшествующих дате подачи заявления.

9.4.     Не позднее чем в течение одного дня с момента принятия решения структурное подразделение Объединения вносит сведения о Заявителе в Национальный реестр специалистов.

9.5.     Объединение уведомляет Заявителя о при1мтом решении, о включении сведений о нем в Национальный реестр специалистов или об отказе во включении таких сведений в Национальный реестр специалистов в письменной форме посредством почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в срок не позднее, чем через три дня со дня принятия такого решения.

9.6.     Копия уведомления о включении сведений о Заявителе в Национальный реестр специалистов, уведомление об отказе во включении сведений о Заявителе в Национальный реестр специалистов приобщается к делу Заявителя.

9.7.     Сведения о Заявителе считаются включёнными в Национальный реестр специалистов со дня присвоения записи в реестре идентификационного номера Специалиста.

10.      Изменение сведений, содержащихся в Национальном реестре специалистов.

10.1.   В случае изменения включённых в Национальных реестр специалистов сведений о Специалисте, такой Специалист в письменной форме уведомляет об этом Объединение, в том числе через Оператора, в течение четырнадцати дней со дня таких изменений с приложением надлежащим образом заверенных копий документов и материалов, подтверждающих такие изменения. Рассмотрение таких изменений Объединением осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 9 настоящего Регламента.

11.      Исключение сведений из Национального реестра специалистов.

11.1.   Объединение принимает решение об исключении сведений о Специалисте из Национального реестра специалистов в следующих случаях:

1)        на основании заявления такого физического лица;

2)        в связи со смертью такого физического лица (в том числе на основании обращения саморегулируемой организации);

3)        в случае, если по вине такого физического лица осуществлялись выплаты из компенсационных фондов саморегулируемой организации и вина этого Специалиста была установлена судом (в том числе на основании обращения саморегулируемой организации);

4)        в случае привлечения такого физического лица к административной ответственности два и более раза за аналогичные правонарушения, допущенные при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации в отношении одного объекта капитального строительства (в том числе на основании обращения саморегулируемой организации);

 

5)        если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, работником которого является такое физическое лицо, по вине такого физического лица включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и вина такого физического лица установлена судом (на основании обращения такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица);

6)        по истечении у иностранного гражданина срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации и срока действия разрешения на работу;

7)        вступление в законную силу решения суда о привлечении такого физического лица к ответственности за совершение умышленного преступления;

8)        установление Объединением несоответствия Специалиста условиям и требованиям, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации.

11.2.   Решение об исключении сведений о Специалисте из Национального реестра специалистов принимается Объединением в течение четырнадцати дней со дня поступления в Объединение документов, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных пунктом 11.1 настоящего Регламента.

11.3.   Решение об исключении сведений о Специалисте из Национального реестра специалистов направляется Объединением такому Специалисту в письменной форме в течение трех дней со дня его принятия.

11.4.   Со дня принятия решения об исключении сведений о Специалисте из Национального реестра специалистов идентификационный номер записи в реестре о таком Специалисте признается недействительным.

12.      Создание и эксплуатация Национального реестра специалистов.

12.1.   Создание и эксплуатация Национального реестра специалистов осуществляется в соответствии с инструкцией по ведению АИС.